Сюжет Эксклюзивы РБК Глава СПЧ Фадеев и ученые РАН раскритиковали правительственные поправки к законопроекту об охране Байкала. Все предлагаемые механизмы разработаны с учетом строгих экологических требований, заявили в Минприроды
Глава Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев написал письмо на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина, в котором выразил беспокойство из-за одобренных недавно поправокк законопроекту о рубках на Байкале (копия письма есть у РБК). В нем он заявил, что принятие поправок окажет негативное воздействие на экосистему озера. Также письмо с критикой поправок на имя Володина написали ученые РАН (копия также есть у РБК).
На прошлой неделе комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила поправки к законопроекту о рубках на Байкале (в первом чтении он был принят в июле 2023 года). Поправками ко второму чтению, подготовленными Минприроды, сохраняется наиболее дискуссионная норма законопроекта— возможность проведения сплошных санитарных рубок в центральной экологической зоне (ЦЭЗ) Байкальской природной территории (БПТ). Согласно поправкам, такие рубки будут допустимы, если выборочные рубки не смогут обеспечить замену лесных насаждений (сейчас в законе установлен запрет на сплошные рубки).
Что написал в письме Фадеев
В письме от 15 июля Фадеев напомнил позицию СПЧ: первоочередной задачей законопроекта является повышение качества жизни граждан, постоянно живущих в центральной экологической зоне. Эта задача должна решаться путем модернизации и строительства очистных сооружений и дорог, прокладки линий электро- и газоснабжения. «При этом необходимо оценить и купировать риски для экосистемы Байкала, в частности, не допускать производства сплошных рубок леса»,— говорится в письме.
Глава СПЧ также напомнил Володину, что в октябре 2023 года он поручал проработать вопрос об уходе от этой нормы.
Фадеев обратил внимание на то, что в поправках правительства ко второму чтению норма о сплошных рубках всеже присутствует. Убирать погибшие деревья можно и сейчас, с помощью механизма уборки неликвидной древесины (УНД), говорится в письме. Кроме того, для проведения рубок нужно будет строить дороги, что может привести к увеличению числа пожаров (людей в лесах будет больше, а действия человека— наиболее частая причина возникновения пожаров).
Помимо этого, глава СПЧ обратил внимание на то, что на 47-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, прошедшей ранее в июле, вопрос об ослаблении правовой защиты Байкала «включен в проект итогового решения и активно дебатируется». При этом руководство России неоднократно называло ЮНЕСКО важной международной площадкой для продвижения российской повестки, сказано в письме.
«Таким образом, принятие поправок, утвержденных правительственной комиссией, окажет негативное влияние не только на состояние экосистемы озера Байкал, но и на внешнюю политику нашей страны»,— заключает глава СПЧ.
РБК направил запрос Валерию Фадееву.
Что попросили ученые у Володина
В тотже день на имя Володина направила письмо группа ученых РАН, в том числе научный руководитель Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян, председатель Российского национального комитета по программе ЮНЕСКО «Человеки и биосфера», член президиума РАН Юрий Дгебуадзе, председатель Научного совета РАН по экологии биологических систем Вячеслав Рожнов и другие.
В письме они заявили о «нарастающей тревоге» за судьбу Байкала. «Обоснованность отмены запрета сплошных санитарных рубок вызывает серьезные сомнения»,— обеспокоены ученые. Они также напомнили о механизме уборки неликвидной древесины и подчеркнули, что при нем древесина должна оставаться на лесосеке, а при сплошных рубках ее можно вывозить и она может становиться объектом купли-продажи. Ученые опасаются, что разрешение сплошных рубок станет стимулом для того, чтобы уничтожать здоровый лес, например, поджигая его, и затем вывозить древесину на продажу.
Они также напомнили, что рубки леса в горных условиях ведут к резкому росту эрозии почвы, соответственно, глина и песок будут смываться в озеро. Вырастет и пожарная опасность из-за появления больших открытых пространств.
Помимо этого, обеспокоенность вызывают перспективы проведения сплошных рубок в целях застройки объектами туристической инфраструктуры особых экономических зон, а также «возможность фактически неограниченного строительства дорог в ЦЭЗ БПТ», отметили ученые.
«Следует особо отметить, что последующая подготовка поправок к этому законопроекту ко второму чтению велась в целом келейно, с игнорированием аргументированной позиции научно-экспертного сообщества, в том числе ведущих научных центров страны»,— подчеркнули они.
Редакция законопроекта, подготовленная на сегодняшний день, «не соответствует задаче сохранения уникальной экологической системы озера Байкал», сделали вывод авторы письма. Они попросили Володина «не допустить скоропалительного принятия законопроекта» с этими поправками и пока не выносить его на второе чтение.
РБК обратился за комментарием в пресс-службу Госдумы, а также к представителю главы комитета Госдумы по экологии Дмитрия Кобылкина (по информации РБК, ему была направлена копия письма).
В Минприроды РБК сообщили, что не получали письма от ученых РАН, но подчеркнули, что поправки обсуждались на площадке Академии наук и были поддержаны президентом РАН Геннадием Красниковым.
«Ключевой принцип предлагаемых изменений— сохранение особого охранного статуса Байкальской природной территории при обеспечении условий для устойчивого развития населенных пунктов. Все предлагаемые механизмы, включая вопросы санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, разработаны с учетом строгих экологических требований и предусматривают многоуровневую систему согласований»,— заявили в Минприроды.
Там подчеркнули, что особое внимание уделено прозрачности принятия решений, «в которых— важно— будут участвовать и академики РАН». Любые действия, включая санитарные рубки или изменение категории земель, возможны только после комплексной экологической экспертизы и получения всех необходимых разрешений, а для санитарных мероприятий еще и после получения позиции РАН, заверили в министерстве.
Законопроект, о котором идет речь, был внесен в Госдуму в июне 2023 года. В этой версии содержалась норма, разрешавшая сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в том числе для строительства и эксплуатации не только селезащитных и гидротехнических сооружений, но и гостиниц, кафе, туалетов, автомобильных дорог и т.д.
После этого законопроект лежал без движения год, пока в июне 2024 года не стали появляться различные версии ко второму чтению. Однако покани одна из них так и не была утверждена на заседании профильного комитета по экологии.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram